L’urbanisme passe la frontière

La commune frontalière du sud du Luxembourg a réuni en novembre dernier dans le cadre insolite de sa forêt périurbaine 25 citoyens pour se familiariser avec les enjeux d’un territoire « durable » transcendant la frontière. La question d’apparence aride mais essentielle du zéro artificialisation nette, nouveau cadre de la sobriété de consommation foncière, a été placée au cœur des échanges voulus en partie ludique par l’Université de la Grande Région, pilote du projet Interreg. Celui-ci souhaite faire avancer la connaissance de tous par la collaboration avec la science et l’administration. La faible participation vient rappeler qu’en matière de mobilisation citoyenne sur le transfrontalier, il vaut mieux miser sur la qualité que sur la quantité.

Les sept agences d’urbanisme qui maillent le territoire du Grand Est exercent une partie de leurs missions d’études et de prospective vers les pays voisins. Celles qui en sont les plus limitrophes  participent directement à l’élaboration des documents de cadrage d’un développement territorial transfrontalier. Tel était le cas, en avril 2025, de l’Agape dans le nord de la Lorraine pour le projet d’un schéma d’aménagement franco-luxembourgeois, et de l’Adeus à Strasbourg pour le projet de territoire du Rhin supérieur qui allait être adopté fin 2025 à l’intersection de la France, de l’Allemagne et de la Suisse.

Le programme Resilient Borders de la Commission européenne bénéficie à l’agglomération trinationale formée autour de la métropole suisse et des communes de Huningue en France et Weil-am-Rhein en Allemagne. Sa mise en route à partir de début 2025 vise à relancer le projet 3Land de nouveau quartier de 82 hectares par-dessus le Rhin dimensionné pour accueillir 20 000 habitants d’ici 2035-40. Il doit permettre d’actualiser les données du concept urbain de départ de 2015, qui ont changé sur les plans climatique, démographique et économique.

Début 2022, l’agence d’urbanisme strasbourgeoise a changé de nom tout en conservant son abréviation Adeus, pour devenir l’Agence d’urbanisme Strasbourg – Rhin supérieur. Elle a ainsi marqué le caractère devenu « consubstantiel » du transfrontalier dans son activité, comme la production d’observatoires thématiques et l’analyse des développements territoriaux. Une autre étape a été franchie en 2023 : le déménagement des équipes du centre de Strasbourg vers les bords du Rhin, dans le quartier Coop.

En milieu plus rural aussi, la « ville intelligente » se déploie et elle peut prendre une dimension transfrontalière. Dans le Paus Haut – Val d’Alzette voisin du Luxembourg ainsi, la plateforme numérique Eclor avait engagé son déploiement fin 2021 pour apporter des informations sur les services à la population et détecter des incivilités. L’accès aux données et leur exploitation sont maîtrisés directement par la communauté de communes.